1月14日，海关总署发布最新数据，2021年我国累计进口粮食16453.9万吨，较去年同期增长18%。

其中大豆进口9651.8万吨，占进口总量的58.6%。相较2020年的10031.5万吨减少3.8%。

食用植物油进口1039.2万吨，占进口总量的6.3%。相较2020年的1079万吨减少3.7%。

重要数据

根据国家统计局，2021年全国粮食总产量68285万吨，比2020年增加1336万吨，增长2.0%，再创历史新高。

另外，2021年我国累计进口粮食1.6亿吨，相当于我国产量的24%，也达到了历史的新高。这表明我们大口径的粮食对外依存度已越来越高，令人担忧。

稻谷小麦是我国两大口粮作物。全国60%的人口以稻米为主食，近年来我国产需平衡有余，2021年播种面积4.49亿亩、产量2.13亿吨。全国有四成人口以小麦为主食，2021年播种面积3.54亿亩、产量1.37亿吨，受小麦玉米价格倒挂等因素影响，小麦饲用替代明显增多，产需形势由宽裕转为趋紧。对于这个两个品种，进口主要是调剂余缺，国内外价差扩大会刺激进口量，不过总体来看对外依赖度低，口粮绝对安全地位无虞。
玉米是我国第一大粮食作物，也是重要的饲料和工业原料。2021年播种面积 6.5 亿亩、产量2.73亿吨，近年因饲用消费和加工消费增加，产需缺口有所扩大，供求关系由基本平衡转向趋紧，最近两年进口突飞猛增。从2016年到2020年，我国玉米对外依赖度度提升较多，达9.39%，

大豆和油料是我们对外依存度最高的两种产品，也是我们的软肋所在。大豆近5年平均进口依赖度为87.88%。棕榈油近5年平均进口依赖度高达99.97%，菜籽油的平均进口依赖度为14.45%，2020年进口依赖度超20%。“扩大豆 扩油料”正是今年和接下来五年政策发力点所在，降低进口依存度好人粮食扩增的关键。

重大战略

在新冠肺炎疫情、贸易保护主义等影响下，国际粮食供应链持续受到冲击，粮食贸易面临的外部环境日趋复杂。而且国际粮价还在走高，联合国粮农组织（FAO）报告显示：2021年粮农组织食品价格指数同比上涨27.2%，达到十年来最高水平。植物油价格同比上涨65.8%，创历史新高。

近年来，我国遵循“适度进口”国家粮食安全战略，积极发展粮食国际贸易，逐步改变进口来源国相对单一、容易受制于出口国政策变化和产量变化的国际贸易格局，促进我国粮食进口来源、渠道和结构的多元化，通过市场方式避免国内粮食市场受到全球粮价的冲击。

保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题，连接国运。近来中央层面的几个高规格会议，我国粮食政策布局明朗。总书记强调：“我们要利用‘两个市场’，但必须有一个安全线，超过了以后就要亮红灯。要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线。要加强国家战略物资储备制度建设，在关键时刻发挥保底线的调节作用。”

我国是粮食消费大国，通过进口弥补调剂国内余缺，解决国内粮食结构性短缺问题，对保障国内粮食安全意义重大，但我们要坚持不懈抓好粮食生产，提升粮食储备能力，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的底线，牢牢把住粮食安全主动权，才能掌握进口的稳定性和主动权。

重心倾斜

耕地面积有限、大豆供需缺口巨大是长期困扰国家粮油安全的卡脖子难题。扩种大豆和油料是2022年农业调结构的一个重点。
这是一个难题，也是个重大的政治任务。第一是东北增大豆，第二是推广玉米大豆带状复合种植。

东北的重点是黑龙江。为优化种植结构，增强重要农产品供应保障能力，2022年黑龙江省将增加大豆种植面积1000万亩，在地下水超采区、低质低效和井灌稻区开展稻改豆轮作试点，着力扩大大豆播种面积，挖掘大豆单产潜力，努力提高优质大豆供给能力。

推进玉米大豆带状复合种植是保障国家粮食安全的战略手段，是降低大豆和油料对外依存的重要选择，同时也是用地和养地、促进农业可持续发展的重要技术措施。2022年，农业农村部拟在全国16个省（市、区）组织推广应用玉米大豆带状复合种植面积1550万亩。

根据农业农村部印发的《“十四五”全国种植业发展规划》，近年来，随着人民生活水平提高和养殖业迅速发展，豆油和豆粕需求大幅增加，大豆产需缺口较大且长期存在。“十四五”期间，挖掘潜力扩面积，稳定食用增加油用，主攻单产提产能，多措并举保供给。

到2025年，推广大豆玉米带状复合种植面积5000万亩(折合大豆面积 2500万亩) ，扩大轮作规模,开发盐碱地种大豆，力争大豆播种面积达到 1. 6亿亩左右，产量达到2300万吨左右，推动提升大豆自给率。油料作物播种面积达到2.2亿亩以上，其中油菜面积1. 2亿亩左右、花生面积7500万亩，向日葵、胡麻、芝麻等特色油料面积稳定在2500万亩左右。

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